Con l’approdo imminente in Consiglio dei Ministri del disegno di legge delega per la revisione del Testo unico dell’edilizia (TUE), l’Italia si appresta ad avviare quella che viene definita una riforma “non più differibile” del settore edilizio. L’obiettivo è ambizioso e ampio: semplificare le procedure, accelerare i tempi, digitalizzare i processi e superare le profonde disparità normative e amministrative che oggi dividono le regioni. In particolare, il Governo punta a mettere ordine nell’intera filiera dei titoli edilizi, garantendo maggiore certezza normativa e riducendo il contenzioso, in un quadro capace anche di promuovere la riqualificazione del patrimonio immobiliare nazionale.
Regolarizzazione degli abusi edilizi “storici”
Uno dei punti centrali del provvedimento riguarda la regolarizzazione degli abusi edilizi “storici”, ovvero quelli commessi prima del 1° settembre 1967, data di entrata in vigore della cosiddetta Legge ponte sull’urbanistica. Secondo la proposta all’esame del Consiglio dei ministri, per questi immobili sarà più facile ottenere la sanatoria, poiché si mira ad allentare requisiti finora stringenti: in alcuni casi potrebbe venire meno l’obbligo di doppia conformità (cioè che l’immobile fosse regolare sia alla data di costruzione sia al momento della domanda), una condizione che spesso risultava difficile da dimostrare.
Tempi burocratici e meccanismi di silenzio-assenso
Il provvedimento, inoltre, vuole ridurre drasticamente i tempi burocratici: si rafforzerà il meccanismo del silenzio-assenso – o del silenzio-devolutivo – ossia se l’amministrazione non risponde entro termini perentori, la domanda si intenderà accolta. In aggiunta, si prevede la possibilità di ricorrere a poteri sostitutivi o a soluzioni tecniche per evitare blocchi derivanti da conflitti tra amministrazioni diverse: un meccanismo pensato per tagliare i legami di immobilismo burocratico che spesso rallentano o paralizzano le pratiche edilizie.
Razionalizzazione degli iter amministrativi
Dal punto di vista operativo, la riforma del Tue punta anche a razionalizzare e snellire gli iter amministrativi: per un singolo intervento potrà essere presentata un’unica istanza che comprenda più finalità – autorizzazioni, titoli edilizi, sanatorie – evitando così la moltiplicazione di pratiche e permessi.
I tempi della riforma
Il Governo avrà 12 mesi di tempo per tradurre la delega in decreti legislativi attuativi. Un passaggio che si annuncia determinante: se ben strutturata, la riforma potrebbe davvero semplificare l’edilizia, regolarizzare situazioni irregolari e offrire certezze a proprietari, professionisti e amministrazioni.
Criticità e preoccupazioni
Tuttavia, non mancano le critiche e le perplessità. L’opposizione e le associazioni di categoria affermano che il ricorso al silenzio-assenso e la regolarizzazione agevolata degli abusi edilizi – anche in zone delicate o soggette a vincoli – potrebbe tradursi in una sorta di “condono permanente”. Secondo alcuni, questa modalità rischia di legittimare irregolarità passate, premiare chi ha violato le regole e aprire la porta a nuovi abusi edilizi in aree a rischio idrogeologico o sismico. Un altro punto critico riguarda la tutela del territorio: accelerare troppo le procedure e semplificare regole per immobili ante-1967 potrebbe compromettere la salvaguardia del patrimonio paesaggistico, ambientale e storico, se non accompagnato da rigidi controlli e garanzie.
Tutela del territorio e applicazione dei decreti attuativi
In questo senso, la riforma, almeno nelle intenzioni del legislatore, include principi vincolanti come la tutela dei beni culturali e paesaggistici e il rispetto delle norme igienico-sanitarie. Ma l’efficacia e la correttezza della sua applicazione dipenderanno molto da come verranno calibrati i decreti attuativi e da quanto le amministrazioni locali – spesso in difficoltà con carenze di organico o risorse – sapranno garantire trasparenza e rigore.
